各市（州）建委（住房城鄉建設局）長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局：

為深入貫徹落實省委省政府“安全生產治理年”實施意見和《關于精準實施房屋市政工程建筑施工腳手架及起重機械專項治理的通知》（吉建安〔2018〕28號），進一步加強對建筑施工腳手架工程安全監管工作，落實新頒布的《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號，以下簡稱《規定》）及關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關問題的通知（建辦質〔2018〕31號，以下簡稱《通知》）相關要求，現對吉林省域內建筑施工腳手架工程安全監管工作提出具體要求如下：

一、強化責任落實

建設單位要落實安全生產首要責任，在申請辦理安全監督手續時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料；施工單位要建立健全安全生產責任制，落實安全第一責任人的責任；腳手架施工單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質作業；監理單位要履行好監理職責。住房城鄉建設主管部門要按監督計劃照單監管。

二、強化過程監管

強化建筑施工腳手架工程的施工、使用的過程監管，重點把好以下七關。

（一）把好材料入場關。監理單位應組織各方責任主體對進入施工現場的腳手架工程材料和構配件進行檢查驗收，對于不合格的產品，監理單位應責令退場，并做好退場記錄。

（二）把好編制論證關。腳手架專項施工方案的編制應嚴格執行《規定》和《通知》要求，按照規定程序審核審查專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。專項方案內的計算書采用的數據要與工程所用材料相符。

（三）把好人員裝備關。參與建筑施工腳手架工程的作業人員要取得住房城鄉建設行政主管部門頒發的《建筑施工特種作業操作資格證書》，操作類別要與作業要求相符，且在有效期內。進行作業時，必須佩戴合格的安全帽、安全帶，穿防滑靴。

（四）把好安全交底關。在建筑施工腳手架搭設或拆除前，由現場技術負責人對所有作業人員和現場監護人員進行安全技術交底工作，對施工要點、施工步驟、安全防護等提出具體要求，并做好交底記錄。

（五）把好搭設拆除關。要嚴格按照專項方案組織實施，相關管理人員必須在現場監督。連墻件、剪刀撐、掃地桿等關鍵拉結結構的數量和位置必須符合要求。監理單位發現施工單位未按方案施工的，應當按法定程序提出意見、督促整改、直至上報。

（六）把好使用防護關。認真區分防護架、作業架和模板支架。防護架嚴禁上人作業和堆放材料、垃圾；作業架作業面腳手板要滿鋪，鋪滿鋪牢；模板支架應對基礎沉降、變形進行監控，澆筑混凝土時，應對澆筑順序、混凝土堆積高度進行控制。腳手架應進行防護，做好豎向和水平安全防護。

（七）把好行政執法關。住房城鄉建設主管部門在現場檢查中發現參建各方主體未履行法定職責的，應嚴格按相關法律法規對責任單位實施行政處罰。

三、強化技能培訓

施工企業應加強對從業人員的安全教育培訓和技能培訓，加強事故警示教育。參與腳手架工程的架子工必須依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書（建筑架子工），施工現場專職安全管理人員必須依法取得安全生產考核合格證書，做到持證上崗。